Besoin d’urgence d’ATSEM en 2021

Assistant indispensable pour un professeur des écoles, l’ATSEM est devenu, ces dernières années, l’un des postes les plus recherchés de la fonction publique territoriale. Depuis la réforme de 2018, quelles sont les conditions pour devenir ATSEM ? Comment être recruté en 2021 ? Point sur…

Les ATSEM, des femmes et des hommes, aux côtés des enfants…

Plus de 55 000 agents territoriaux spécialisés des écoles maternelles (catégorie C – cadre d'emplois médico-social : ATSEM) exercent dans les écoles françaises en 2021, soit 3% des effectifs de la fonction publique territoriale (FPT).

L’ATSEM est chargé d’apporter une assistance technique (entretien des locaux) et éducative (hygiène des enfants : toilette, restauration, jeux...) à l'enseignant d'une école maternelle. Mais en 30 ans, les missions des ATSEM ont bien évolué.

Au départ, « femmes de service » (aujourd’hui encore, 99,6% des ATSEM sont des femmes), ces agents se sont vu confier d’autres missions relevant de plus en plus du domaine éducatif, du fait de la présence plus longue des jeunes enfants (de 2 ans à 6 ans) dans les écoles maternelles en dehors des horaires de classe stricto sensu, et surtout, de la réforme des rythmes scolaires de 2013.

Actuellement, l’ATSEM est de plus en plus appelé à participer à l'animation des activités périscolaires. Au point qu’il est reconnu comme l’« adulte de référence » au long de la journée. L’obligation de scolarisation dès 3 ans (20 000 petits écoliers en plus sont accueillis), les départs à la retraite à venir (23,5% des ATSEM ont plus de 55 ans) et la crise sanitaire liée au COVID-19, qui a mis encore plus en avant le rôle dans la vie des écoles, pour les enfants, mais aussi pour les parents, de l’ATSEM, sont autant de faits qui rendent le métier fortement attractif auprès des recruteurs territoriaux en 2021.

…Appartenant à la communauté éducative depuis 2018

Aujourd’hui, les fonctions d’un ATSEM varient d'une école à l'autre, souvent selon l'importance de l'établissement, mais également du fait de la diversité des communes et des territoires.

Suivant les recommandations du rapport conjoint de l’Inspection Générale de l’Éducation Nationale (IGEN) et de l’Inspection Générale de l’Administration (IGAS) sur les ATSEM publié en octobre 2017, le statut de ces professionnels a été redéfini dans un décret publié le 3 mars 2018, affirmant son « rôle d’appartenance à la communauté éducative » (et non plus son simple « rôle de participation »).

Concrètement, ses activités consistent à aider l'enfant dans l'acquisition de l'autonomie, exécuter des missions de surveillance (y compris, avant, pendant et après le repas, parfois) de la sécurité et de l'hygiène des élèves, assister l'enseignant dans la préparation et/ou l'animation des activités pédagogiques, aménager et entretenir les locaux et les matériaux destinés aux plus jeunes, accueillir avec l'enseignant des enfants et des parents (ou substituts parentaux). Il peut aussi assister l’enseignant dans les classes ou établissements accueillant des enfants à besoins éducatifs particuliers (ce qui recouvre les enfants porteurs de handicap).

Certains ATSEM s'occupent des enfants à la cantine, d'autres non. Certains animent des ateliers (peinture, modelage, cuisine…), préparent les anniversaires et les collations, d'autres sont limités à l'accueil, au rangement et au nettoyage de la classe. Le temps de présence et de travail journalier peut également varier et couvrir une forte amplitude horaire : de l’accueil des enfants le matin avant la classe jusqu’à la fin des activités périscolaires, voire au temps de ménage qui peut se placer en fin de journée.

Comment devenir ATSEM en 2021 ?

86% des ATSEM sont des fonctionnaires dont 21% à temps non complet. Pendant de nombreuses années, il n’était pas nécessaire de détenir un diplôme : on pouvait être recruté directement par la mairie.

De nos jours, pour pouvoir être engagé dans une école maternelle publique il faut passer un des trois concours (externe, interne, 3e concours) de la FPT organisés par les centres de gestion de la fonction publique territoriale (CDG ou CIG).

Pour accéder aux concours, détenir un CAP « accompagnant éducatif petite enfance (AEPE) » (ex-CAP « Petite Enfance ») ou une certification équivalente, ou encore, avoir au moins 3 enfants, ou bien être sportif de haut niveau est nécessaire. Pour ceux qui ne sont pas dans l’une de ces situations, il est toujours possible de faire une demande de dérogation.

Quels concours d’ATSEM et pour qui ?

Pour les titulaires du CAP AEPE, le concours externe est ouvert. Pour les agents publics, ce sera le concours interne avec épreuve. Les candidats doivent justifier de 2 années de services publics effectifs auprès de jeunes enfants en milieu scolaire et maternel. Le 3e concours est ouvert aux salariés du privé justifiant de l’exercice pendant une période de 4 ans au moins d’une ou de plusieurs activités professionnelles accomplies auprès de jeunes enfants, ou de mandat(s) de membre d’une assemblée élue d’une collectivité territoriale, ou d’activités en qualité de responsable d’une association. Le recrutement s’effectuera ensuite selon un pourcentage établi selon chaque type de concours : 60% au moins des lauréats du concours externe ; 30% au plus des lauréats du concours interne ; 10% au plus (avec un minimum de 5%) du 3ème concours.

Voir les préparations aux concours ATSEM de Carrières Publiques.

Deux exceptions au recrutement par concours :

• Le détachement : certains agents de catégorie C peuvent - sous conditions (en étant titulaires d’un grade ou occupant un emploi dont l’indice brut est au moins égal à l’indice de début, respectivement, de chacun des trois grades d’ATSEM) - être détachés dans ce cadre d’emplois. Ils doivent toutefois posséder le CAP « AEPE ».
• Le contrat : les communes peuvent, à certaines conditions, engager sous contrat des ATSEM possédant ce CAP.

Quid de… la présence des ATSEM (ASEM) dans les écoles privées ?

En tant qu’agent spécialisé des écoles Maternelles (ASEM), le concours des ATSEM n’est pas nécessaire. Ce sont les chefs d’établissements qui recrutent les ASEM, ou la direction diocésaine s’il s’agit d’une école catholique.

Concours réussi ? Au futur ATSEM de trouver un poste en envoyant CV et lettre de motivation au maire de son choix !

Une fois le concours d’ATSEM réussi, le « lauréat » est inscrit sur une liste d'aptitude pour un an, renouvelable trois fois. Cette inscription sur cette liste est bien entendu valable sur toute la France. Mais elle ne vaut pas recrutement automatique. En pratique, le futur ATSEM doit envoyer sa candidature au maire de la commune de son choix, en répondant à une annonce d’offre d’emploi ou en effectuant une candidature spontanée.

Que cela soit dans la lettre de motivation ou lors d’entretien, le lauréat doit évoquer sa manière de servir (polyvalence, sens de l’organisation, patience, bonne communication…). Indiquer le motif pour lequel le maire choisira cette candidature pour un recrutement ou pour la promotion vis-à-vis des autres candidats est essentiel. En interne, inutile d’évoquer les conditions d'ancienneté (comme si c'était un droit), cela sera le travail de la DRH, mais mettre en avant l'évolution de sa carrière depuis son affectation au sein de la structure sera un atout majeur.

Une fois recruté ou promu par le maire, après avis du directeur d'école, l'ATSEM est nommé stagiaire pendant un an, avant d'être titularisé, si son stage a donné satisfaction. Sinon, il est licencié ou, le cas échéant, remis au grade précédent.

Quelle est l’originalité du poste d’ATSEM ?

Être ATSEM présente une certaine originalité : être placé sous une double hiérarchie. Celle de la collectivité territoriale employeur (la commune) et celle des directeurs d’école. C’est le maire qui nomme et met fin à ses fonctions, mais après l’avis du directeur ou de la directrice d’école.

L’ATSEM relève, pour la gestion administrative, des services communaux. Son salaire est exclusivement à la charge de la commune. Mais pendant son travail, l’agent est placé sous l'autorité du directeur d'école.

Quel est le salaire ? Quelles sont les perspectives de carrière d’un ATSEM ?

A titre indicatif au 1er août 2021, le salaire (ou traitement indiciaire mensuel brut) d’un ATSEM est de 1 540 euros environ en début de carrière à 2 185 euros environ en fin de carrière.

S'y ajoutent les primes et indemnités, hors RIFSEEP ou régime indemnitaire tenant compte des fonctions, des sujétions, de l'expertise et de l'engagement professionnel : indemnité de résidence et, le cas échéant, le supplément familial de traitement. Tous les grades d’ATSEM (ATSEM 1ère classe, ATSEM principaux de 2ème classe et de 1ère classe) ont également vocation à un avancement d’échelon.

Rappelons que la réussite au concours d’ATSEM ne signifie pas que le plan de carrière de l’agent s’arrêtera à cette fonction. Le statut modifié par le décret du 3 mars 2018, lui ouvre un accès aux concours d’agents de maîtrise (pour devenir ATSEM « référent(e)s » ou « responsables ») et d’animateurs territoriaux (catégorie B – FPT). L’ATSEM aura également, toujours l’opportunité de poursuivre des études ou de se réorienter. Enfin, la mobilité dans la FPT entre les divers lieux d’exercice existe, permettant, par exemple, à l’agent de passer de l’école maternelle à la crèche ou de se diriger vers un emploi d’assistante maternelle.