Examen professionnel de rédacteur principal : le rapport avec propositions… Guide pratique

Plus de 7 candidats sur 10 échouent aux épreuves d’admissibilité des examens professionnels de rédacteur principal. Réussir à rédiger un bon rapport avec propositions. Comment… Terminer l'épreuve dans les temps ? Rendre une copie claire et structurée ? Exposer les principaux enjeux du sujet ? Dégager des propositions opérationnelles et pertinentes ? Suivez le guide pour atteindre votre objectif : rendre la meilleure copie !

Avant de se lancer…

Comprendre les attentes du jury : un rapport avec propositions, pour quoi faire ?

L’épreuve de rapport avec propositions opérationnelles est l’unique épreuve écrite de l’examen professionnel d’avancement au grade de rédacteur territorial principal de 1ère  classe (FPT – catégorie B – filière administrative), de l’examen d’accès par voie de promotion interne au grade de rédacteur principal de 2ème classe et de l’examen d’avancement au grade de rédacteur principal de 2ème classe.

Il s’agit de rédiger, en trois heures, un rapport « à partir des éléments d’un dossier portant sur les missions, les compétences et moyens d’action des collectivités territoriales, assorti de propositions opérationnelles ».

En somme, il s'agit non seulement, d'informer, de transmettre des renseignements de façon claire et concise mais aussi et surtout, de proposer des solutions pertinentes.

Répondre à une commande précise de mise en situation professionnelle

L’épreuve doit servir à vous mettre en situation professionnelle. Le destinataire du rapport est supposé ne pas connaître le sujet ni disposer du dossier, il n'a que votre écrit pour s'informer et étayer sa réflexion, voire sa décision.

Exemple de sujet posé : « Vous êtes rédacteur principal territorial de 2ème classe à la direction des ressources humaines de la commune d’Admiville (600 agents, 55 000 habitants). Lors de la réunion trimestrielle de la direction générale avec l’ensemble des chefs de service, de nombreux cadres ont fait état des difficultés qu’ils rencontrent dans la prise en compte du fait religieux, tant au sein des services que dans les relations avec les usagers.  Dans un premier temps, le Directeur général des services vous demande de rédiger à son attention, exclusivement à l’aide des documents joints, un rapport sur le principe de laïcité dans la fonction publique territoriale (10 points).  Dans un deuxième temps, il vous demande d’établir un ensemble de propositions opérationnelles favorisant l’adoption par l’ensemble des agents de bonnes pratiques respectant le principe de laïcité. Pour traiter cette seconde partie, vous mobiliserez également vos connaissances (10 points) (session 2018)

Le rapport doit donc comporter deux parties : une première partie, exclusivement rédigée à l’aide des éléments du dossier, qui informe le destinataire sur les problématiques essentielles du sujet (cadre juridique, contraintes sociales et financières, etc.) et une deuxième partie, qui se doit d’être une aide à la décision, une orientation, un plan d'action.

Ensuite le jour J, vous ne devez pas vous limiter au dossier, mais au contraire mobiliser vos connaissances des missions, compétences et moyens d’action des collectivités territoriales en vous projetant en tant que rédacteur principal de 1ère ou 2ème classe (cf. décret n°2012-924 du 30 juillet 2012 modifié portant statut particulier du cadre d’emplois des rédacteurs territoriaux). La deuxième partie va donc servir au jury à vérifier que vous savez valoriser des informations du dossier - comme par exemple : des expériences éclairantes conduites par différents établissements et collectivités-, mobiliser vos connaissances et donc que vous serez capables, au final, de maîtriser l’exécution des tâches complexes de gestion administrative, budgétaire et comptable, d’analyse, du suivi ou du contrôle de dispositifs ou assurer la coordination de projets que vous serez, ensuite, conduits à exécuter en cas de réussite au concours.

L’épreuve vise aussi à évaluer vos capacités à organiser méthodiquement les informations nécessaires à la rédaction d’un rapport et à produire en temps limité un document synthétique parfaitement compréhensible.

S’entrainer …

Se référer au cadre d’emploi des rédacteurs et aux annales

Pour réussir l’épreuve, vous devez vous exercez à repérer les informations essentielles et à les synthétiser de manière à informer un destinataire n’ayant pas connaissance du dossier, mais aussi réviser vos connaissances et votre culture territoriales.

L’épreuve ne comporte pas de programme réglementaire mais pas de panique, reprenez les missions du cadre d'emplois des rédacteurs territoriaux (gestion administrative, financière, des ressources humaines,…). Cela vous permettra de repérer les thématiques possibles.

Par ailleurs, les annales vous donneront des indications de corrections assez détaillées. Les organisateurs des concours publient régulièrement sur leur site Internet les sujets les plus récents et complets.

Compléter les entrainements par des travaux corrigés

Pour mettre tous les chances de votre côté, suivre une préparation est indispensable (préparation au concours de rédacteur territorial principal de 2e classe). A la clé : une méthodologie, des entraînements à la maison…

Le jour J …

Terminer l’épreuve dans les temps

Le jour de l’épreuve, chaque candidat est confronté à un dossier de 20 pages environ. Pour gérer de façon optimale les trois heures, la première chose à faire consiste à lire attentivement le libellé du sujet (exemple : « l’évolution de la réforme des rythmes scolaires »). Pour éviter le « hors sujet » ou l’erreur d’interprétation, posez ensuite sur le brouillon, la réponse à ces trois questions : à qui est destiné le rapport  (exemple : Directrice générale des services) ? Quel est son objectif ? Que doit-il contenir (exemple : « un rapport sur l’évolution de la réforme des rythmes scolaires assorti des propositions opérationnelles permettant au Maire de mettre en œuvre le retour aux 4 jours d’école pour la prochaine rentrée scolaire en prenant en compte les aspects réglementaires, organisationnels et financiers de ce changement » (session 2018 – EP rédacteur principal 1ère classe)) ?

Ce travail effectué, notez sur votre brouillon vos connaissances personnelles et les éléments permettant de formuler des propositions. Commencer ce travail avant même d'avoir parcouru le dossier, vous permettra de ne pas vous laisser emporter par celui-ci au risque d'oublier des idées ou des propositions qui ne figurent pas dans les documents.
Ensuite, parcourez rapidement le dossier. Cette phase doit vous permettre de mesurer la tonalité générale du dossier (présence ou non d'un « document pivot », part des textes juridiques, des tableaux statistiques, date des documents, notamment si le rapport porte sur la mise en œuvre d'une réforme...) et à vous familiariser avec les idées phares du dossier.

Puis, élaborez un plan provisoire autour de deux axes/parties. Cela peut paraître surprenant avant même d'avoir procédé à l'analyse des documents mais s’agissant ici de gagner du temps, il est important de pouvoir organiser le devoir. Le premier axe du plan provisoire, dégagera les enjeux essentiels de la problématique (organisationnels, RH, budgétaires, réglementaires…) avec deux sous-parties.

La lecture du sujet, le fait d'avoir couché sur le papier vos connaissances personnelles et le parcours rapide du dossier doivent vous permettre d'identifier ces enjeux essentiels. La deuxième partie devant porter sur un plan d’action, pourra reprendre, par exemple, les phases d’une démarche de projet, avec trois phases du type : diagnostic, propositions opérationnelles, évaluation.

Ensuite seulement, analysez les documents du dossier. Ce travail nourrira votre plan au fur et à mesure. Ayez à l’esprit que votre écrit doit répondre aux consignes ou orientations du sujet, et donner, au lecteur, la réponse aux questions formulées dans l’intitulé.

Structurer le rapport

L’épreuve de rapport avec propositions demande de la part des candidats aussi un plan d’actions adaptées au contexte. Débute alors la rédaction du rapport. Vous n'aurez pas le temps de rédiger au brouillon. Rédigez donc directement sur la copie. Seule exception : l'introduction. Celle-ci doit être préparée soigneusement au brouillon.

Le rapport se formalise par une introduction avec une entrée en matière, une reformulation du sujet, la présentation de la problématique dans son contexte et l’annonce de plan. Le plan doit être matérialisé et découpé en sous-parties et paragraphes (type I. A. 1. et 2.). Les membres du jury déplorent trop fréquemment un manque de structuration ou de titres qualifiants. Et la conclusion ? Le rapport est un exercice opérationnel, elle n’est donc pas strictement nécessaire, même si les avis divergent.

Soigner le style et l’entête du rapport

Sur la forme, le jury est particulièrement attentif à la structuration de la copie : elle doit être pertinente mais, avant tout, rédigée dans un style correct.

Le rapport doit adopter un formalisme précis et reprendre les informations que vous trouvez en première page du sujet dans la commande et la liste signalétique des documents au dossier.

Le style et le ton doivent être sobres. Même s'il vous est demandé de donner votre avis, la note doit être rédigée en style impersonnel. Pas de « je », « nous », « nos » ou encore « notre ».

En fin d’épreuve…

Savoir prendre le temps de se relire

Dernière étape pour obtenir une bonne note à l’épreuve de rapport : la relecture de votre copie (5 minutes suffisent). On ne vous le dira jamais assez : le niveau de maîtrise de la langue est pris en considération dans la note globale. Les copies dans lesquelles les fautes d'orthographe  et de syntaxe sont trop nombreuses ne peuvent, en tout état de cause, obtenir la moyenne.

En respectant cette phase, vous allez pouvoir prendre le temps de corriger les fautes d'inattention et, si nécessaire, et à condition que cela soit fait proprement, d'ajouter quelques éléments précis malencontreusement omis.

Bonne préparation !